Зимние Игры в Пхёнчхане завершились, Олимпийский комитет России получил определенные надежды, однако признание МОК так и не последовало, но на данный момент это уже не является основной проблемой. Вскоре, всего через месяц, российский спорт столкнется с новой трудностью. Начиная с 1 апреля, Россия потеряет возможность принимать международные соревнования по всем олимпийским видам спорта, а также по видам спорта, не входящим в олимпийскую программу. Например, в грядущем сезоне в биатлоне не потребуется никаких бойкотов — проведение соревнований под эгидой IBU в России попросту невозможно. Кто-нибудь об этом слышал? Знает? Реагирует? Очевидно, нет.
Не соответствующая страна
Как это часто бывает с официальными бумагами, о возникшей проблеме можно было узнать значительно раньше – в данном случае, два месяца назад, 21 декабря прошлого года. Однако выявить её удалось лишь одному человеку, уже знакомому читателям «Чемпионата» Дмитрий Ревинский, человек, регулярно взаимодействующий с документами, обладает информацией, которая, как это ни странно, неизвестна даже российским спортивным чиновникам. При этом указанные документы находятся в открытом доступе.
В декабре произошло следующее: на официальном веб-сайте Всемирного антидопингового агентства был размещён документ, который был утверждён ещё в ноябре 2017 года. Это произошло в период, когда Российское антидопинговое агентство не получило обратно свои права.
Впервые с 1 января 2015 года, когда была актуализирована действующая версия, кодекс пришлось значительно изменить для включения нового Международного стандарта соответствия кодексу ВАДА для подписавших сторон (International Standard for Code Compliance by Signatories – ISCCS) и его последующей интеграции в правовую базу документов ВАДА).
Почему это имеет значение? Несоблюдение кодекса ВАДА организацией, которая его подписала, влечет за собой серьезные последствия для всей страны, в частности, в вопросах участия в международных спортивных соревнованиях. Подписант со стороны России, РУСАДА, является «non compliant», то есть не соответствующим, начиная с ноября 2015 года.
Уловки больше нет
Анализировать сам ISCCS (который, судя по всему, был разработан на основе работы ВАДА по вопросу восстановления РУСАДА) и то, как он будет функционировать, мы сейчас не будем, хотя в нём тоже содержится немало важной информации. Рассмотрим же изменённые статьи кодекса ВАДА. В статье 20 «Дополнительные роли и ответственность сторон» в пункте 20.3 «Роли и ответственность международных федераций» появилась редакция.
Было
20.3.11. Прилагать все усилия для организации чемпионатов мира принимались только от тех стран, чьи правительства ратифицировали, приняли или одобрили Конвенцию ЮНЕСКО, а также Национальные олимпийские комитеты, Национальные паралимпийские комитеты и Национальные антидопинговые организации были признаны соответствующими кодексу.
Стало
20.3.11. Принимать заявки на проведение чемпионатов мира и других международных спортивных мероприятий только от тех стран, чьи правительства ратифицировали, приняли и одобрили Конвенцию ЮНЕСКО или присоединились к ней, а также Национальные олимпийские комитеты и Национальные антидопинговые организации были признаны соответствующими кодексу.
В пункт 20.6.6 кодекса также были внесены соответствующие изменения, касающиеся «организаторов крупных спортивных мероприятий», в частности, мультиспортивных соревнований, таких как Универсиада).
В связи с тем, что в России нет никаких предпосылок к восстановлению РУСАДА в его прежнем статусе, с 1 апреля для международных федераций закроется единственная возможность, позволявшая проводить у нас международные соревнования.
Под раздачу попадают…
С 1 апреля 2018 года и до момента восстановления РУСАДА в правах международные федерации, присоединившиеся к кодексу ВАДА, не будут даже рассматривать новые заявки России на организацию международных соревнований. Рассматриваться они не будут вообще.
По сути, существующие договоры на проведение турниров останутся в силе. Однако после истечения срока действия у России не будет возможности принимать чемпионаты мира и Европы, этапы авто- и мотогонок, включая Формулу-1, этапы Кубков мира по различным видам спорта, шахматные Олимпиады, Универсиады и Всемирные военные игры. Запрет не затронет соревнования, организуемые структурами, которые не подписали кодекс Всемирного антидопингового агентства (например, УЕФА, баскетбольная Евролига или любая из организаций, занимающихся смешанными единоборствами). Соответственно, футбольные еврокубки и матчи недавно сформированной Лиги наций не окажутся под запретом.
Существенной сложностью является то, что под санкции попадают соревнования, проводимые исключительно на территории России. Каждый новый сезон они получали от международных федераций подтверждение соответствия высоким требованиям к организации мероприятий. Однако уже в следующем месяце это перестанет происходить.
Речь идет о всех лыжных дисциплинах, где Международная федерация лыжных видов спорта (FIS) определяет статус «FIS-гонки» (их около 30 за сезон – в лыжных гонках, горнолыжном спорте, фристайле и сноуборде), о теннисных турнирах уровня фьючерс, о соревнованиях по фехтованию, о турнирах по спортивной и художественной гимнастике и так далее. Российским беговым марафонам, вероятно, придется отказаться от надежды на получение даже бронзового статуса от IAAF. В наступающем сезоне в биатлоне не потребуется никаких бойкотов – проведение соревнований под эгидой IBU в России не представляется возможным.
Надо милость ВАДА
Уже сейчас зафиксированы факты ущерба. Екатеринбург продолжительное время добивался права проведения в 2020 году чемпионата мира по настольному теннису – это была бы первая в современной российской истории возможность для нашего города принять турнир столь высокого масштаба. Однако голосование Международной федерации настольного тенниса (ITTF) запланировано на 1 мая, что фактически исключает любые шансы у Екатеринбурга. Международная федерация настольного тенниса (ITTF) не сможет предоставить право проведения чемпионата мира российскому городу.
Вся эта красота сохранится до тех пор, пока Всемирное антидопинговое агентство не снимет запрет с РУСАДА. Однако сроки снятия запрета неизвестны. Уже прошло два с половиной года.
P.S. В ноябре для Московской антидопинговой лаборатории последовало смягчение позиции со стороны ВАДА. Одновременно с одобрением ISCCS, ВАДА отменила три вводных параграфа статьи 4.4 действующего Международного стандарта для лабораторий (ISL), в которых зафиксирована обязанность ВАДА отзывать аккредитацию у лаборатории в случае несоответствия её НАДО кодексу. Следовательно, теперь восстановление аккредитации Московской лаборатории не связано с положением РУСАДА. Однако это не является существенным облегчением.
