Участие одного из шести российских лыжников, временно отстраненных FIS, в чемпионате Удмуртии вызвало большой резонанс. Об этом написали не только российские СМИ, но и зарубежные издания. 1, 2). Да и размах обсуждения в комментах здесьНа скиспорте тоже впечатлил. Хотя острота вопроса снята вчерашней новостью (с разрешением Вылегжанину и Петухову тренироваться со сборной), следует ещё раз проговорить важные нюансы – на будущее. Тем более что несколько вполне очевидных моментов так никто и не заметил.
Дано
1. 22 декабря ФИС наложилаВременное отстранение шести российских лыжников по статье 7.9. Антидопинговых правилФИС. 30 декабря Комиссия по допингу ФИС (состава которой мы не знаем) председателяРассмотрела заявления всей шестёрки накануне Тур де Ски и поддержала наложенное ранее отстранение, одновременно впервые публично сообщив их имена. Евгений Белов, Юлия Иванова, Александр Легков, Евгения Шаповалова, Алексей Петухов и Максим Вылегжанин.
15 января коллеги-конкуренты на openski.ruВпервые обнародовали информацию об участии Максима Вылегжанина в нескольких лыжных гонках в Ижевске, включая два тура чемпионата Удмуртии. 17 января ТАСС сообщил… о томЧто Вылегжанин консультировался с ФЛГР, можно ли ему участвовать, Елена Вяльбе? подтвердила, что можно); и о томФИС проверит информацию об участии отстраненного гонщика в региональных соревнованиях на предмет нарушения условий отстранения.
Анализ
2.Смотрим, что у ФСС есть к нашим лыжникам. Первым делом проверяем, есть ли жёлтая… not allowed) и красная (not allowed – doping offenceКарточки в профилях. Перейдите по ссылкам с любого имени-фамилии выше – нет ничего (желтые должны выглядеть вот). так, красная – вот такАнтидопинговый координатор ФИС Сара Фуссек на мой вопрос, почему нашим спортсменам в базе ничего не прописано, сообщила, что временные отстранения до вынесения формальной санкции в базе не отображаются. Временные приостановки не отражаются в базе данных. Красный флаг появится публично только после вынесения официального санкции. ).
3. Внимательно читаем Антидопинговые правилаФИС. Поскольку правила практически дословно повторяют Кодекс ВАДА, можно делать… русском языке (нумерация статей совпадает).
Сначала о терминологии.
В соответствии с Приложением 1 «временное отстранение» (provisional suspension) является одним из нескольких «последствий» (consequenceнарушения антидопинговых правил и определяется как «недопущение спортсмена или другого лица на время к участию в» любых (Переводчик РУСАДА упустил это важное слово – дату рождения. В соревнованиях или деятельности до вынесения окончательного решения на слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 8. Временное отстранение означает, что спортсмен или другое лицо временно не может участвовать в каком-либо соревновании или деятельности до принятия окончательного решения на слушании, проводимом в соответствии с пунктом 8. ).
Обратите внимание, «дисквалификация» (ineligibility) является точно таким же последствием нарушения антидопинговых правил, как и временное отстранение.
Описание «временного отстранения» указано в пункте 7.9 статьи 7 «Обработка результатов». Описание «дисквалификации» представлено в нескольких пунктах статьи 10 «Санкции к отдельным лицам».
Ещё раз: нигде в Антидопинговых правилах ФИС (вслед за Кодексом ВАДА) не сказано, что «временное отстранение» — это санкция или наказание.
Однако при этом в случае с Вылегжаниным остается нерешенным ключевой вопрос – что является «любой конкуренцией или деятельностью», от которых его отстраняют. А вот тут – сюрприз – точного определения применительно к «временному отстранению» в Правилах НЕТ. При этом есть то самое полноценное описание в пункте 10.12.1 «Запрет на участие в течение срока дисквалификации», которое уже везде с удовольствием процитировали:
|
Ни один спортсмен или другое лицо, в отношении которого была применена дисквалификация, не имеет права во время срока дисквалификации участвовать ни в каком качестве в соревнованиях или иной деятельности (за исключением специальных антидопинговых образовательных или реабилитационных программ), санкционированных или организованных ФИС или какой-либо подписавшейся стороной. либо организацией, входящей в неё, либо клубом или другой организацией, членом которой является организация, входящая в состав Стороны. …в соревнованиях, организованных или санкционированных профессиональной лигой, а также каким-либо международным или национальным организатором Спортивного мероприятия. Или в любой спортивной деятельности в элитном спорте или на национальном уровне, которая финансируется правительственным органом». Ни один спортсмен или другое лицо, признанное несостоятельным, в период несостоятельности не может принимать участие в любом качестве в соревнованиях или деятельности (за исключением авторизованных антидопинговых образовательных или реабилитационных программ), разрешенной или организованной FIS или любой Стороны, организацией члена Стороны, клубом или другой членской организацией организации члена Стороны, а также в соревнованиях, разрешенных или организованных любой профессиональной лигой, любым международным или национальным организацией событий или любым видом спорта элитного или национального уровня, финансируемым правительственным агентством. |
Можно ли относить подробное описание из пункта 10.12.1 про одно последствие нарушения антидопинговых правил («дисквалификацию») к совершенно другому последствию, не являющемуся санкцией (к «временному отстранению»)?
Считаю, что совершенно неправильно, что этот вопрос вообще возникает. Текст Кодекса ВАДА и основанных на нем Антидопинговых правил не должен допускать такого очевидного двусмысленного толкования. Какой бы ответ ни был («да, можно» или «нет, нельзя»), его должен давать спортивный юрист.
Тем не менее, со вопросом я обратился в ФИС и получил ответ от менеджера по коммуникациям Дженни Видеке: «Когда спортсмен временно отстранен, к нему относится всё то из текста Правил, что касается дисквалификации». Если спортсмена временно отстранили, то он входит в перечень лиц, не имеющих права участвовать, указанный в этих правилах. ).
По моему мнению, интерпретация недостаточно убедительна, но такова, какая есть. Соревнования, в которых нельзя участвовать временно отстраненному спортсмену, в явном виде описаны в пункте 10.12.1 Антидопинговых правил с точки зрения ФИС. .
4. Теперь посмотрим внимательно на статус чемпионата Удмуртии, в котором принимал участие Максим Вылегжанин. Елена Вяльбе с полным основанием говорит, что такого старта нет в календаре ФЛГР на 2017 год – всё так и есть. естьОднако нелишним будет напомнить, что в соответствии со статьей 25 действующего закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» № 329-ФЗ от 04.12.2007 официальные спортивные соревнования могут проводиться только на основании правил по видам спорта, разработанными общероссийскими федерациями и утвержденными Минспортом.
Смотрим на Положение о Чемпионате и Первенстве Удмуртской Республики по лыжным гонкам 2017 года. Видимо, это официальное спортивное соревнование – его руководит Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики, а непосредственно проводит Региональная общественная организация «Федерация лыжных гонок Удмуртии». Указанная федерация являетсячленом Общероссийской общественной организации «Федерации лыжных гонок России».
Однако далее есть нюанс, о котором очень часто забывают. Дело в том, что членом ФИС от России является… Ассоциация лыжных видов спорта России А ФЛГР является членом АЛВСР.
Вспоминаем, что процитировано выше в части 3 из Антидопинговых правил ФИС (из пункта 10.12.1 – о лицах, проводящих соревнования, где запрещено участие отстраненных).
Организация, входящая в Сторону, подписавшую Соглашение, – это АЛВСР.
Клуб или другая организация, являющаяся членом организации, входящей в состав Стороны.
Более глубокий уровень вложенности (соревнования членов ФЛГР) подчиняется правилам. по идееФормально не попадает. Если бы у нас было прямое членство ФЛГР в ФИС (как у ВФЛА в ИААФ, например), это было бы нарушением. Получается, Вяльбе совершенно права в своем комментарии.
5. Также стоит открыть действующие Правила вида спорта «лыжные гонки». , утвержденные приказом Минспорта № 116 от 06.03.2014 (обратите внимание, на сайте ФЛГРЕсть некие изменения в Правилах с сентября 2015 года – похоже, что через Министерство спорта их не провели, соответствующего приказа не обнаружил. ).
В пункте 1 статьи 1 указано, что чемпионат субъекта Федерации — соревнование второй категории (п.1.7.1), для которых необязателен RUS-код (п.1.5.1).
А теперь то, что интересует больше всего. пункт 6.5 статьи 6 гласит: «Использование допинга запрещено». Любое нарушение антидопинговых правил FIS наказывается соответствующим образом. ». Всё.
Как показано выше, «временное отстранение» в терминах Антидопинговых правил ФИС не является санкцией/наказанием, а лишь «последствием нарушения». Таким образом, российские правила также не были нарушены.
6. Выводы
В настоящий момент по международным документам участие временно отстраненного лыжника в соревнованиях второй категории (типа чемпионата субъекта Федерации) не считается нарушением условий временного отстранения (уровень соревнований ниже «порогового»).
С точки зрения российских правил по лыжным гонкам ошибок также не было, поскольку в отношении Вылегжанина со стороны ФИС наложено не наказание (а вот дисквалифицированным спортсменам запрещено участвовать в официальных российских соревнованиях по лыжным гонкам любого уровня).
P.S. Плюс помним о некой текстуальной неполноте в Антидопинговых правилах ФИС, где напрямую не прописан список соревнований, запретных для временно отстранённых спортсменов (используется описание для дисквалифицированных). Если же применять «глухое» определение из Приложения 1 к Антидопинговым правилам – «любое соревнование или деятельность» – то тогда спортсменам действительно совсем ничего нельзя.
